当地时间11月29日，国土安全部部长诺姆在接受采访时谈到了一名今年4月才获得政治庇护的阿富汗人在华盛顿枪杀一名国民警卫队的事件。他指出了移民检查中的漏洞，并表示嫌疑人在进入美国后可能变得激进。他强调，美国“不能重蹈覆辙”。此前一天，美国总统特朗普在社交媒体上宣布，将“永久暂停”所谓“第三世界国家”的移民。因此，诺姆的表态被认为是对白宫新一轮移民政策的回应。 △《华尔街日报》报道称，诺姆表示，枪杀国民警卫队的嫌疑人可能在进入美国后变得激进，还将调查所有与嫌疑人有过接触的人。目前，联邦相关部门已经开始采取实际行动，包括泸定暂停新的庇护决定，重新审查来自 19 个“关注国家”的身份申请，并放慢了一些签证流程。尽管官方行政命令尚未公布，但由于移民问题是美国政坛的敏感神经，这一“永久暂停”的声明与安全、法律、人权、经济等诸多问题挂钩，立即在美国政界、媒体和舆论中引起不小的波澜。新政策到底想做什么？美国《移民法》第 212 (f) 条规定，如果总统确定某些类别的外国人入境“损害美国利益”，则总统有权通过公告暂停或限制某些类别的外国人进入美国。这就是总统用来“暂时禁止某些国家或某些人群入境”的法律依据。这也是“穆斯林巴”的主要法律支撑。特朗普当年的主要表态是依靠移民法赋予总统的权力，暂停所谓“第三世界国家”的移民进入美国。与2017年的“禁穆令”不同，此次政策的范围明显更大，但没有提供具体的国家名单，也没有说明确定所谓“第三世界国家”的标准。这种模糊性让外界很难判断其政策的边界，与此同时，政府还开始推动所谓的“回顾”，即重新审查多年来的庇护、难民和绿卡案件，特别是来自被认定为“关注国家”的申请者，如果在审查过程中发现所谓的“危险”、“信息不完整”或“不利于美国利益”，相关案件可能会受到制裁。从而撤销甚至驱逐程序。尽管相关部门尚未公布具体细节，但从现有的说法来看，其意图是削减和减缓过度拥挤的移民系统，通过程序冻结和审查来重建美国的移民结构。路透社报道称，特朗普总统宣布他将“永久暂停”所有“第三世界国家”的移民。 “禁穆令”重演？还是要进行制度重塑？特朗普的声明一出，许多观察家很快将其与他第一任期内推出的“穆斯林禁令”进行比较。与那个人的针对性禁令不同，这个政策如果推进的话，将会涉及到更广泛的国家和人群。这不仅意味着潜在的司法风险，也意味着国际压力。力度和执行难度更加突出。根据舆论分析，从目前的动作来看政府的领导下，接下来的几个趋势可能会在一起。一是继续通过行政命令扩大暂停范围，将更多国家列入签证、庇护和再入境处理冻结名单。二是加强对现有移民的甄别机制，构成事实上的“高压检查”；三是利用制度拖延，使申请人在等待、添加文件过程中停滞不前，从而形成“软封锁”；四是推动联邦医疗改革，削减对非公民的补贴和援助，营造“反向移民”的环境——即通过执法和生活压力，原本流入美国的移民反而离开美国。这一理念是特朗普近期反复强调的移民政策的重点，被认为是其第二任期移民问题的一个方向标志。从某种意义上来说也就是说，这不仅是移民政策的“急刹车”，也可能是美国未来人口结构和劳动力体系的深刻转变。如果法院允许行政部门继续扩大对移民政策的解释，新移民制度的轮廓可能会在未来几个月内迅速形成。另一方面，如果司法系统介入，很可能会变成另一场政治和法律之战。 △《华尔街日报》报道称，一名国民警卫队成员被枪杀后，特朗普总统加紧推动“反向移民”议程，旨在扩大对贫困国家移民的开枪力度。
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